Порядок вилучення земельних ділянок

З 1.04.2015 р. були введені в дію законодавчі зміни, які торкнулися здійснення права власності на земельні ділянки. Деякі етапи по відчуженню землеволодіння на користь держави або муніципалітету були істотно спрощені.

Загальні відомості

Відсутність відомостей про власника або власника землі в ЕГРН не є перешкодою для вилучення об'єкта нерухомості. Сума викупу не може бути збільшена за рахунок вартості виконаних невіддільних поліпшень, якщо вони суттєво не вплинули на якість землі і були проведені незаконним способом.

Скорочений термін підписання угоди про викуп землі. Якщо воно не буде досягнуто, то уповноважений орган має право звернутися до суду і набути права власності на земельну ділянку в примусовому порядку.

Введення змін було зумовлено відсутністю обліку в Росреестре більше половини ділянок, що перебувають у приватних власників — комерційних організацій і представляють інтерес для держави і муніципальних утворень.

Ділянку можна вилучити тільки на підставі акта державних органів влади або судового рішення. Громадянину або юридичній особі (власнику землі) надсилається повідомлення з текстом – проектом угоди про викуп.

В угоді зазначена кадастрова (ринкова) вартість землі, умови та строки викупу, а також наслідки для власника, у разі, якщо він відмовиться від запропонованих умов передачі права власності на землю державі.

Підстави

Підстави вилучення землі для державних і муніципальних потреб позначені в ЗК РФ – ст. 49. Це необхідно для того, щоб Росія виконала свої зобов'язання в рамках міжнародних договорів.

Вилучити ділянку можуть також, якщо на ньому необхідно побудувати стратегічні і життєзабезпечуючі об'єкти.

Будівлі і споруди державного, регіонального та місцевого рівня розміщуються на вилучених земельних ділянках, якщо немає можливості побудувати їх в іншому місці, або коли вибір альтернативних варіантів недоцільний.

До переліку таких об'єктів входить:

  • об'єкти енергосистеми федерального, регіонального і місцевого рівнів;
  • об'єкти атомної енергетики;
  • лінійні, комунікаційні, інженерно-технічні та інші об'єкти, які потрібні для охорони Держкордону РФ, підтримці її обороноздатності;
  • об'єкти транспортної інфраструктури всіх рівнів;
  • об'єкти газо-, водо-, енергопостачання всіх рівнів;
  • космічні об'єкти.

Земля може бути вилучена з метою проведення робіт з користування надрами. Тоді вилученню підлягає навіть лісову ділянку.

Перелік підстав вважається відкритим. Ділянка може бути вилучений, якщо він потрібно для меліоративних робіт, рекультивації, ліквідації наслідків надзвичайних ситуаціях.

Закон

Законодавча база наступна:

  • Порядок вилучення земельної ділянки регулюється гол. 7. ЗК РФ – ст. 56.1 – 56.12.
  • Примусове оплатне припинення права власності на землю через її нераціонального використання регулюється ГК РФ – ст. 284-286., ЗК РФ – ст. 44-47.54., а також ст. 7 ФЗ № 101 від 24.07.2002, що регулює порядок обігу сільськогосподарських земель.
  • Порядок реквізиції земельних ділянок визначений у ЦК РФ – ст. 242, ЗК РФ – ст. 51.
  • Конфіскація земель здійснюється відповідно до КК РФ – ст. 104.1-104.3. Додатково процедура регулюється нормами ст. 243 ЦК РФ, ст. 50 ЗК РФ.
  • Передача права власності на землю здійснюється відповідно до ФЗ № 218 від 13.07.2015 р.

Вилучення земельної ділянки

Неправомірне позбавлення громадянина або організації права власності на землю заборонено. При викупі землі для державних і муніципальних потреб зробити це можна лише надавши власникам землі відповідну компенсацію.

Відшкодуванню також підлягають збитки та упущена вигода громадянина або компанії, якщо вони використовували ділянку для ведення ЛПХ або бізнесу.

За згодою власника йому може бути наданий інший ділянку. Тоді висновком підлягає угода міни.

Якщо вартість запропонованого ділянки вище ціни на існуючу изымаемую землю, то власнику пропонується доплатити певну суму. Доплата також можлива власнику, якщо йому пропонується ділянка менший за розміром і гірше за якістю.

Для державних потреб

Земля підлягає вилученню для державних потреб тільки в крайніх випадках, визначених ЗК РФ – ст. 49. Рішення про це уповноважений приймати федеральний орган виконавчої влади.

Натомість власнику повинен бути наданий ділянку по рівнозначній ціною або виплачено відповідне грошове відшкодування. Воно повинно бути попередніми.

Якщо власник заперечує проти здійснення операції викупу, у тому числі з причини низької оцінки землі, то уповноважені посадові особи звертаються до арбітражного суду і отримують можливість вилучити ділянку в примусовому порядку.

Для муніципальних потреб

Вилучення земельної ділянки для муніципальних потреб можливо, якщо це потрібно в цілях розвитку території – за містобудівній плану. Рішення щодо комплексного розвитку території приймається на підставі її проекту межування і забудови.

Вилучення передбачає обов'язкове дотримання договірного порядку. При неможливості прийти до взаємної згоди викуп проводиться за судовим актом.

У суді будуть визначені умови вилучення та розмір викупної вартості. Вона перераховується на діючий рахунок власника (власника) або залишається на депозиті у нотаріуса до запитання.

Примусове

У власника земельної ділянки є 90 днів з моменту отримання повідомлення на те, щоб підписати до уповноважених державних (муніципальних) органів влади відповідну угоду.

Якщо це не буде зроблено, то подається позовна заява до арбітражного суду з метою припинити права власності відповідача на ділянку на законних підставах.

У суді також озвучується суми викупу. Пропонуються умови, максимально прийнятні для власника землі вилучається. Він в свою чергу також має право оскаржувати оцінку ділянки, проводити незалежну землевпорядну експертизу.

Спір може виникнути через те, що, крім самої ділянки, до держави (муніципалітету) відходить право власності на розташовані на землі, будівлі, споруди. Їх наявність суттєво збільшує суму викупу.

Якщо права на будівлі (споруди) не були зареєстровані належним чином, то власник ділянки не може отримати очікувану компенсацію.

Через неналежного використання

У 2020 році, як і раніше, існує можливість вилучити ділянку з-за його нецільового або нераціонального та неналежного використання. Зробити це можна, якщо землею не користувалися протягом трьох років з моменту переходу законних прав до власника.

У трирічний строк не зараховується час, необхідний для підготовчих робіт для освоєння землі.

З приводу правопорушення можливо адміністративне розслідування. Місцева адміністрація подає позов в суд, з метою вилучити у відповідача землю і продати її через публічні торги. Отримана сума, за вирахуванням сум, необхідних на судові витрати та організацію торгів, передається колишньому власнику.

Порядок дій

Він включає вироблення рішення про вилучення землі. Воно приймається у формі постанові глави регіону або муніципального утворення. Після прийняття постанови власник отримує відповідне повідомлення з проектом договору та термінами, необхідними для оформлення угоди.

Судовий розгляд проводиться при відмові власника від запропонованих державою (муніципалітетом) умов угоди.

Предметом спору може бути вартість договору, сума компенсації за збитки.

Розробка проекту договору, ведення переговорів зазвичай доручається Департаменту майнових відносин регіонів (муніципалітетів).

Постанова

Воно містить дату, вхідні дані, а також відомості про автора – зазвичай це глава виконавчої влади регіону, керівник муніципального освіти. Далі зазначаються відомості про ділянку, мети його експропріації, а також посилання на цивільне та земельне законодавство.

Формулюється розпорядження вилучити земельну ділянку із зазначеною площею, з конкретним кадастровим номером, розташований за певною адресою.

Позначається інформація про виявлене власника ділянки. Потім слідує перелік доручень і повноважень Департаменту майнових відносин регіону. Контроль за вилученням здійснює глава регіону (муніципалітету), а також керівник відповідального органу.

Повідомлення

Воно оформлюється рекомендованим листом з повідомленням про вручення та описом вкладення – проектом договору. Повідомлення надсилається за місцем проживання (перебування) власника або на юридичний (фактичний) адреса компанії.

З моменту одержання листа починається відлік часу, відведеного на підписання договору викупу ділянки.

Відшкодування збитків

Підрахунок можливий самим власником або спеціалістами уповноваженого органу. Відшкодування припускає наявність збитків та упущеної вигоди.

Практика показує, що суми відшкодування при викупі ділянки істотно нижче тих, які очікує отримати початковий власник землі.

Розгляд подібних питань часто завершується судовим процесом. Судовий акт, за яким збитки підлягають відшкодуванню, може бути оскаржено у вищестоящих інстанціях. У спірних ситуаціях доцільно заручитися підтримкою досвідченого юриста.

На відео про примусове вилучення землі

Читай також: