Порядок розселення з аварійного житла

За переселення громадян з аварійного житла відповідають місцеві органи влади. До розселення потрібно визнати багатоквартирний будинок непридатним для постійного проживання. Це зажадає звернення із заявою в місцеву адміністрацію. У процедурі активну участь приймає житлова інспекція.

Загальні відомості

Розселення людей з аварійної багатоквартирної нерухомості проводиться з урахуванням норм, прийнятих на муніципальному рівні. До безпосереднього розселення потрібно довести, що нерухомість дійсно технічно непридатна для постійного проживання.

Для цього потрібно провести багаторазові огляди та експертизи. На заключному етапі обстеження приймається спеціальний акт, який складається за участю міжвідомчої комісії.

В акті підписи повинні поставити всі посадові особи. На підставі акта будинок включається в програму розселення. Відмова у включенні в програму повинен бути мотивований.

Навіть якщо будинок визнають аварійним, громадян не розселять моментально, за винятком випадків, коли будинок являє реальну загрозу для людей і розвалюється буквально на очах. Термін розселення може розтягнутися на кілька років і навіть триває десятиліттями.

Відмова у розселенні може бути мотивований місцевою владою відсутністю в бюджеті необхідних коштів. Часто сама процедура розселення починається тільки після ухвалення судового рішення.

Правила визнання нерухомості непридатною

Для визнання багатоквартирного будинку не придатним для проживання буде потрібно провести комплексну будівельно-технічну експертизу і детально обстежити будинок. Терміни експертизи можуть зайняти кілька тижнів.

До призначення експертних заходів в органи місцевої влади звертаються зацікавлені мешканці будинку які заходи ініціюються посадовими особами самостійно.

Хто має право?

Право на розселення є у власників квартир, якщо громадяни вселилися в них за договором соціального найму. Аналогічне право є у власників приватизованого житла, але тільки якщо будинок включений в програму розселення та визнано аварійним в установленому порядку.

Право на розселення є у членів сім'ї орендаря житла за договором соціального найму. Розраховувати на переселення з аварійного житла в 2020 році можуть спадкоємці власника нерухомості, якщо документи на переселення були оформлені ще за життя спадкодавця та правонаступники на момент переселення вступили у володіння квартирою.

Закон

Розселення здійснюється на підставі ЖК РФ – ст. 32, ст. 89.

Місцеві адресні програми складаються і оформляються на підставі ФЗ № 185 від 21.07.2015 р.

У документі визначені вимоги до формування черговості, а також зазначені адміністративні процедури – порядок обстеження житла, умови внесення змін у програму.

У Постанові Уряду № 47 від 28.01.2006 р. позначений порядок технічного обстеження МКД на предмет встановлення ступеня його аварійності. В підзаконному акті визначені правила визнання будинку аварійним. Встановлені критерії, за якими повинні працювати фахівці.

Розселення з аварійного житла

Розселити можна будинок, який був визнаний аварійним і не придатним для постійного проживання. Можливість переселитися на нову житлоплощу є у власників приватних будинків, але тільки коли така нерухомість належить муніципалітету.

Розраховувати на розселення можуть власники приватизованих квартир, але тільки якщо така житлоплощу знаходиться в муніципальному багатоквартирному будинку або коли МКД розташований на муніципальному земельній ділянці.

Конкретні терміни розселення визначаються місцевою владою. В законі немає обмежень на перенесення термінів. Цим часто користуються недобросовісні підрядники і посадові особи.

Іноді терміни затягуються через те, що муніципалітет не може підшукати мешканцям рівноцінну нерухомість, в тому числі на вторинному ринку. Нерухомість купується на підставі конкурсів і аукціонів.

Власників

Власники приватизованого житла також має право розраховувати на переселення, якщо їх будинок включається в програму. Власники житла повинні звернутися із заявою про те, щоб багатоквартирний будинок був визнаний аварійним. Термін розгляду заяви становить не менше 1 місяця.

За результатами розгляду посадова особа приймає рішення про створення міжвідомчої комісії, фахівці якої повинні обстежити будинок.

Термін роботи комісії не обмежений. Він може бути визначений локальними актами. Обстеження будинку може проводитися кілька разів.

Переселення виконується за рахунок коштів муніципального житлового фонду відповідно до затвердженої муніципальній програмі. Нове житло для переселенців може набуватися ще на стадії будівництва, але готовність нових квартир повинна бути не менше 80%.

З муніципального

Розселення з муніципального житла часто відбувається в пріоритетному порядку. Муніципальні квартири знаходяться у власності публічно-правового освіти. Воно має нести повну відповідальність за наслідки аварійного стану будинку.

Власники муніципальних квартир або приватних будинків повинні отримати рівнозначне за площею житло в строки, зазначені в програмі переселення.

Програма

Програма розселення з аварійного житла оформляється на регіональному рівні. Перелік вимог до її змісту позначений ст. 16 ФЗ «ПРО фонд сприяння реформі ЖКГ» № 185. У програмі мають бути визначені конкретні терміни переселення і обґрунтованість витрат бюджетних і сторонніх коштів для реалізації процедури переселення.

У регіональній програмі повинен бути список будинків, які були визнані аварійними ще до 1.01.2012 р.

Будинки розселяються по черзі або на підставі судового рішення. В першу чергу розселяються МКД, проживання в яких неможливо і становить реальну загрозу життю та здоров'ю людей. У межах однієї планувальної структури можуть бути розселені одночасно кілька будинків.

У програмі позначається обсяг коштів, який спрямовується з бюджетів усіх рівнів. Реєстрація права власності на нове житло має здійснюватися протягом 5 днів з моменту звернення в Росреестр з документами. Черговість розселення визначається муніципальними органами влади.

Що дадуть взамін?

За результатами розселення місцеві органи влади повинні надати громадянам рівнозначне житло чи викупну ціну житлоплощі.

При наданні квартир може враховуватися соціальна норма житла, яка становить не менш як 18 кв. м на одну людину.

Порядок переселення

Він припускає наступні етапи:

  1. Ініціатива мешканців – звернення з заявою в житловий відділ місцевої адміністрації. Заява може направити керуюча організація. Ініціювати перевірку можуть посадові особи.
  2. Розгляд заяви. Створення міжвідомчої комісії. Залучення до роботи технічних експертів, які проводять повне обстеження (експертизу) будинку. Протокол огляду повинен бути підписаний кількома експертами та уповноваженими посадовими особами.
  3. Включення будинку в регіональну програму, виділення бюджетних коштів.
  4. Реалізація програми, повідомлення про розселення мешканців. Судові розгляди (якщо мешканці відмовляються покидати квартири добровільно).
  5. Надання нового житла за договором міни, соціального найму або виділення викупної ціни.

При реалізації програми переселення нерідкі зловживання з боку посадових осіб. В їх переліку входить:

  • необґрунтоване зменшення викупної вартості нерухомості;
  • надання житла меншого за квадратурою;
  • надання житла більшої по площі з вимогою додатково доплачувати за зайві квадратні метри;
  • зниження рівня комфорту житлоплощі, замість ізольованої квартири сім'ї може бути надана кімната в гуртожитку.

Наявність боргів за комунальні послуги не вважається підставою для відмови в переселенні, але якщо квартира муніципальна і за нею числяться борги за ЖКП, то сім'ю можуть на законних підставах виселити в гуртожиток.

Що робити, якщо не влаштовує викупна ціна?

Якщо громадян не влаштовує викупна ціна, то потрібно оскаржувати її в адміністративному або судовому порядку. Органи місцевої влади часто рівняються на кадастрову вартість житла, яка, за новими правилами, прирівнюється до ринкової.

Але недобросовісні посадові особи можуть враховувати інвентаризаційну вартість або проводити додаткову оцінку і знижувати реальний розмір компенсації.

У такій ситуації судовий розгляд вважається єдиним способом отримати належну викупну ціну за квартиру. Заявник повинен провести експертизу і довести реальну вартість квартиру. При виграші справи сума, витрачена на роботу експертів, буде стягнуто з відповідачів.

Чи можна відмовитися від переселення?

З урахуванням того, щоб аварійним вважається будинок з 70-100% ступенем зносу, відмова можлива тільки в крайньому випадку. Органи місцевої влади можуть подавати позови про спонукання до укладення нових договорів соціального найму або міни. Враховуються права пільговиків – інвалідів, багатодітних сімей і т. д.

Якщо реалізація програми почалася, то переселення може здійснюватися примусово, насамперед, в інтересах самих мешканців. Сам аварійний будинок зазвичай відключається від інженерних комунікацій.

Судова практика

Судова практика по розселенню з аварійного житла суперечлива. Більшість позовів подається проти місцевих органів влади, які відмовляються визнавати будинку аварійними або навмисно затягують терміни переселення.

В таких випадках вимагається подання адміністративних позовних заяв. При явно конфліктної ситуації рекомендується скористатися підтримкою компетентного юриста.

Тут представлена судова практика про примусове виселення з аварійного житла власника.

На відео про порядок переселення

Читай також: