Порядок приватизації державного і муніципального майна

Згідно Конституції, в Росії визнається і охороняється кілька видів власності. Однак так було далеко не завжди. До початку 90-х рр. минулого століття все нерухоме майно і засоби виробництва знаходилися у власності у єдиного суб'єкта — держави.

З переходом до сучасної моделі економіки були розроблені правові механізми передачі держвласності в приватне володіння. Одним з них і виступає приватизація державного та муніципального майна.

Що це таке?

Більшість громадян, далеких від сфери державного управління, добре знайомі тільки з одним аспектом приватизації: передачею квартир на безоплатній основі.

Будь-який громадянин, зареєстрований в житло, виділеному йому з державного або муніципального фонду, має право перевести його в приватну власність свою і своєї сім'ї, прописаної там же.

Зробити це можна тільки один раз, а надалі використовувати для поліпшення умов оплатні угоди. Терміни безкоштовної приватизації житла кілька разів зсувалися, але з 2020 р. вона оголошена безстроковою.

Однак отримати у приватне володіння можна не тільки квартиру. Законом передбачена приватизація державного майна та в інших областях.

Предметом передачі громадянам або організації може стати підприємство, земельний наділ, культурний або природний об'єкт і пр.

Їх передача здійснюється як безкоштовно, так і за гроші, в тому числі шляхом проведення аукціону. Винятком є лише та нерухомість, яка в силу закону може перебувати лише в державній власності. Це різні стратегічні об'єкти і землі, вилучені з обігу, наприклад, ООПТ.

З точки зору юриста приватизація являє собою окремий правовий інститут, одночасно регулюється нормами приватного права. Ст. 217 ЦК РФ містить пряму відсилання до положень спеціального закону, що детально регламентує припинення права власності державою або муніципальним освітою і перехід його до приватної особи.

Цим же нормативним документом визначається і відплатність чи безплатність приватизації в кожному конкретному випадку.

Дія Федерального закону

Діючий спеціальний закон був прийнятий в 2001 р. і з тих пір неодноразово доповнювався. Основною його відмінністю від раніше чинного документа є повністю відшкодувальний характер приватизації. На всі виникаючі при реалізації даного акта правовідносини поширюються норми цивільного законодавства.

Під дію закону про приватизацію не підпадає передача громадянам квартир або земельних ділянок, а також природних ресурсів. Вони регулюються іншими нормативними документами, зокрема, ФЗ №1541-1.

Таким чином, закон поширюється на підприємства, або майнові комплекси, які підлягають передачі у приватну власність з державної або муніципальної.

Вирішувати, що і коли саме буде передано, може тільки власник майна — РФ, один з її суб'єктів або муніципальне освіту. Щорічно затверджуються Урядом прогнозні плани, де визначаються основні напрями і вказується перелік об'єктів, доступних для приватизації. Реалізацією плану керують органи виконавчої влади та спеціально створювані ними юридичні особи.

Приватизація державного та муніципального майна

Приватизація — особлива підстава набуття права власності. Залежно від об'єкта, прийнято виділяти три її напрямки:

  • житлову, безкоштовну для громадян;
  • земельну, яка може бути як безкоштовним, так і оплатній;
  • підприємств і організацій, завжди возмездную, доступну як для громадян, так і для юридичних осіб, в тому числі і самих передаються підприємств.

Способи

Законом встановлено кілька способів передачі держвласності в приватне володіння:

  • акціонування, тобто перетворення у АТ існуючого підприємства, з випуском вільно обертаються цінних паперів;
  • перетворення без акціонування, шляхом створення ТОВ;
  • продаж майна на аукціоні, вільному чи закритому;
  • продаж належних державі акцій того чи іншого підприємства, що повністю або частково;
  • конкурсна продаж часток в ТОВ, акцій або об'єктів культурної спадщини, історико-культурних пам'яток;
  • продаж належних державі акцій за межами країни;
  • продаж акцій за підсумками довірчого управління;
  • внесення майна в статутний капітал АКЦІОНЕРНОГО товариства як внеску.

Якщо аукціон, на якому передбачалося продати держмайно не відбувся, то приватизація проводиться шляхом публічної пропозиції торгів майна або без встановлення початкової ціни.

Всі використовувані раніше способи передачі підприємств, в тому числі, ваучери і спеціальні ваучерные фонди з прийняттям нового закону втратили свою силу і стали надбанням історії.

Порядок оформлення

Приватизація проводиться в три основних етапи:

  1. Планування. Складання прогнозного плану передує ретельний економічний аналіз. Компетентні органи, з залученням експертів, визначають яке саме майно повинно бути передано у приватну власність. Свої міркування з цього приводу має право пропонувати також самі підприємства і громадяни. Плани суб'єктів і муніципальних утворень представляються в уряд не пізніше квітня, що передує приватизації року.
  2. Підготовка до приватизації. На цьому етапі вибирається спосіб, яким буде проводиться передача майна. Перелік допустимих шляхів невеликий, але вибір кожен раз залежить від конкретного підприємства та економічної ситуації. Закон не передбачає послідовного використання різних методів, поки один з них не «спрацьовує». Умови приватизації фіксуються відповідним нормативним актом.
  3. Власне, приватизація, тобто проведення торгів, випуск і розміщення акцій і пр. Перехід права обов'язково реєструється. До завершення держреєстрації приватизація не вважається такою, що відбулася.

Чому дозволено?

Економіка, заснована на одноосібної власності держави, зазнала закономірний крах, відбився в кінці минулого століття на всіх жителів країни.

Саме цей факт викликав необхідність визнання різних форм власності і передачі частини майна в приватні руки для створення ринкової конкуренції. Приватизація дозволила провести цей процес в короткий термін.

Набуття власності накладає на власника обов'язок утримувати її, а також платити податки. Держава виграє двічі: отримавши кошти одноразово при продажу майна, а потім довгостроково отримуючи податкові відрахування.

На відео про порядок оформлення

Читай також: